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[推荐]中共武穴市委办公室 武穴市人民政府办公室印发《关于创建

[日期:2013-12-05] 来源:万丈湖办事处 [字体: ]
中共武穴市委办公室 武穴市人民政府办公室印发《关于创建省级林业生态示范县(市)的意见》的通知
武办发[2013]11号
 
各镇、办事处党委,各镇人民政府,各办事处,市人武部,市委各部、委,市级国家机关各办、局(公司),各人民团体:
《关于创建省级林业生态示范县(市)的意见》已经市委、市政府同意,现印发给你们,请遵照执行。
中共武穴市委办公室
武穴市人民政府办公室
  2013年11月21日
 
关于创建省级林业生态示范县(市)的意见
 
为改善生态环境,提高人民生活质量,加快林业生态示范县(市)创建工作,根据《中共湖北省委办公厅、湖北省人民政府办公厅印发<关于实施绿满荆楚行动的意见>的通知》(鄂办发[2013]27号)和《省林业厅关于强力推进林业生态示范县建设的通知》(鄂林造[2013]258号)要求,结合我市实际,提出如下意见:
一、充分认识创建林业生态示范县(市)的重大意义
林业是一项重要的公益事业和基础产业,承担着生态建设和林产品供给的重要任务。近年来,我市林业建设取得了显著成绩,为全市经济社会发展和生态安全保障作出了积极贡献,但与快速发展的经济社会的要求还有一定差距。因此,加强林业生态建设,创建林业生态示范县(市)是改善生态环境,提高人民生活质量的有效途径,是深入实施绿满荆楚行动的具体实践,是推进城乡绿化一体化、建设生态文明和美丽武穴的重要内容,对全面建成小康武穴、实现人和自然和谐发展具有十分重要意义。
二、明确建设目标和任务
(一)建设目标
根据《湖北省林业厅关于林业生态示范县(市、区)建设标准(试行)的通知》(鄂林造〔2013〕248号)要求,结合武穴实际,力争用三年时间(2014-2016年)达到省级林业生态示范县(市)标准。创建的具体标准如下:
1、“十个以上”,即林地绿化率达90%以上;森林覆盖率年增长3%以上(含),达23.82%以上;森林蓄积量年增长率达5%以上(含),达105万立方米以上;绿色示范乡村建设达标率达60%以上;铁路、主要公路(高速公路、国道、省道、县道)绿化率达95%以上;河流、渠道绿化率达95%以上;县城建成区绿化覆盖率达35%以上,人均公共绿地8平方米以上,集镇建成区绿化覆盖率达20%以上;县级以上生态公益林面积占有林地面积15%以上;义务植树尽责率达80%以上;生态文明教育普及率达85%以上。
2、“两个有”,即至少有一个国家级湿地公园,有一个省级自然保护小区。
3、“两个以下”,即林业有害生物成灾率控制在0.5‰以下;森林火灾受害率控制在0.3‰以下。
4、“三个100%”,即人工造林面积完成率达100%(成活率达90%以上);征占用林地审核率达到100%;古树名木挂牌保护率达到100%。
5、“一个高于”,即用于林业生态建设专项资金占同级财政一般预算收入的比例高于0.5%。
6、“三个确保”,即确保不发生重大等级以上(含)森林火灾;确保不发生重大林业案件;确保林地保有量只增不减。
(二)建设任务
一是实施绿色示范乡村建设工程。按照林业生态示范县(市)标准,大力推广“发动群众,见缝插绿,就地取材,因势造景”工作经验,通过农户庭院绿化、农村道路、沟渠绿化、公共绿地和农田林网建设,完成绿色示范乡村植树150万株建设任务。
二是实施绿色通道工程。坚持高起点规划,高标准建设,以铁路、主要公路为主线,结合“村村通”工程,做好新建、改扩建道路的绿色通道建设,完成通道绿化1043公里(含补植),植树30万株的建设任务。
三是实施林业项目工程。切实做好林业工程建设与林业发展规划、林业基地建设与林业产业化发展的对接工作,高标准、高质量兴建一批湿地松、杨树等速生丰产林基地,全面完成4万亩林业工程造林任务。
四是实施城镇增绿工程。围绕创建省级园林城市目标,实行见缝插绿、推墙透绿、拆违还绿,鼓励、引导各单位、社区积极开展庭院绿化,扩大城区绿地总量,完成城区绿化新增绿地面积87万平方米建设任务。
五是实施生态修复工程。加大森林资源保护力度,实施“区域禁伐、护林增绿”。严格林地管控,坚守林地“红线”。切实管好国家级、省级生态公益林,进一步加大县级生态公益林比重。逐步关停矿山企业,限期恢复矿区植被,完成矿区植被恢复面积1410亩任务。大力开展湿地保护工作,规划建设好武山湖国家湿地公园。努力推进滨江公园及城区水生态工程建设。严禁采挖大树,保护好古树名木。加强森林火灾和林业有害生物防控工作,严厉打击各类破坏森林资源的违法犯罪行为,保护和巩固林业生态示范县(市)建设成果,为区域生态修复积极创造条件。
三、加大创建工作投入
(一)加大机制创新力度。完善林业产权制度,建立完善林业资源流转平台,落实“谁造谁有、合造共有”、“谁投资、谁受益”的政策,支持企业、造林大户兴建林业基地,大力发展林下经济。鼓励各种社会主体投资发展林业,允许跨所有制,跨行业经营。鼓励企事业单位机关团体干部职工投资造林、育苗,其收益归个人所有。鼓励单位和个人无偿认护树木、认育森林。广泛吸引社会资金,投入林业生态示范县(市)创建活动。
(二)加大政府投资力度。在积极争取上级林业重点工程建设项目、拓宽创建省级林业生态示范县(市)资金投入渠道的同时,市财政要足额预算安排林业生态示范县(市)建设配套资金。各镇(处)也要根据各自的财力和创建工作的实际需要,安排相应的专项投入。
(三)加大涉林资金整合力度。统筹整合农田水利建设、水土保持、农业综合开发、土地整理、扶贫开发等相关资金,加大对创建省级林业生态示范县(市)工作的支持力度,市直驻点帮村部门要安排一定资金支持绿色示范乡村建设。村级一事一议资金要优先用于绿色示范乡村建设,鼓励和引导农民投资投劳。
(四)加大金融支持力度。各金融机构要大力支持省级林业示范县(市)创建工作,简化审批手续,合理确定贷款期限和利率,积极开展林权抵押贷款,满足各种造林绿化主体贷款要求,吸引更多的金融资金,投入林业生态建设。
四、强化保障措施
(一)加强领导。各镇处和市直相关部门要建立和落实创建林业生态示范县(市)行政首长负责制,成立领导机构,组建工作专班,确定工作目标,制订工作措施,落实工作责任,切实加强对创建林业生态示范县(市)工作的组织领导。
(二)明确职责。各部门要明确职责,齐抓共管,形成合力。市农办负责创建林业生态示范县(市)组织协调、检查督办、考核验收等工作。武山湖国家湿地公园管理处负责规划建设好国家湿地公园。市监察局负责林业生态示范县(市)建设项目的廉政监察工作。市林业局负责林业生态示范县(市)建设植树造林技术指导和项目管理,协助镇(处)、村搞好基地造林村庄绿化规划设计、树种选择、苗木组织、绿化措施落实等工作,并负责市创建工作领导小组办公室日常工作。市交通运输局负责列养公路绿化,指导开展乡村道路绿化。铁路办负责“京九”铁路绿色通道建设和管理。市城管执法局负责城区绿化及管理工作。市住建局负责和指导集镇绿化工作。市农业局负责农田林网、水果及茶叶等基地建设工作。市水利局负责河道、沟渠绿化和水土保持工作。市国土资源局负责全市矿区植被恢复和土地整理项目区农田林网建设。市经信局负责指导企业绿化。市移民局负责移民区绿化美化。市环保局负责协调林业生态县(市)建设有关环境保护工作。市教育局负责中小学生爱林护林的宣传教育和校园绿化美化。市财政局负责林业生态示范县(市)专项资金安排、使用和监督管理。镇(处)、村对辖区内创建活动负总责。市广播电视台负责绿化美化公益性宣传,及时报道创建活动中的先进典型。其他市直部门也要积极参与林业生态示范县(市)建设推进工作,做好各自联系村和本单位庭院绿化美化工作。
(三)科学编制行动规划。要按照“全面规划、突出重点、分类指导、分步实施”的原则,采取山、水、田、路、城、镇、村统筹,点、线、网、面结合,编制创建全省林业生态示范县(市)的总体规划和年度实施方案,报市政府审批后实施。
(四)加强林业机构和队伍建设。进一步完善市森林防火指挥部办公室、绿化委员会办公室和林业基层站所标准化、规范化建设,落实人员及相关保障,建立一支精干高效、务实有为的林业队伍,更好地发挥其参谋助手作用,不断提升服务林业生态示范县(市)创建的能力和水平。
(五)严格目标考核。实行林业生态示范县(市)建设工作目标考核制度,将创建省级林业生态示范县(市)任务完成情况,作为镇处和市直部门年度目标考核的重要内容,对按期完成任务、成效突出的单位和个人给予表彰、奖励,对行动迟缓、不能按期完成任务的单位和个人将追究相关人员责任。
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