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计划生育协会

[日期:2015-09-29] 来源:万丈湖办事处 [字体: ]

一、计划生育协会工作的基本任务        

1) 带头:在控制人口数量,提高人口素质,稳定低生育水平、促进优生优育中起带头作用。

2) 宣传:宣传国家计划生育的方针政策和法律、法规、宣扬人口文化,传播计划生育和生殖健康等科学技术知识。

3) 服务:协调社会力量,向群众提供生育、生产、生活服务。

4) 监督:履行民主参与和民主监督智能,反映群众的意愿与要求,维护群众的合法权益。

5) 交流:对内交流工作经验,对外开展国际交流与合作。

计划生育协会工作的基本思路和方法:

计划生育协会在长期的实践中,创造和总结了丰富的经验,形成了一整套工作的思路和方法。包括:协会的生命力在于活动、凝聚力在于服务的“两个关键”;为群众开展自我教育、自我管理、自我服务的“三自方针”;为群众搞好生育、生产、生活的“三生服务”;发挥带头、宣传、服务、监督、交流的五项智能;实现组织、任务、活动、服务、工作条件的五个落实到位;协会工作达到组织健全、活动经常、搞好服务、形成风尚的四条标志。

二、 计划生育协会的目标和任务

计划生育协会的目标:

(一)协助政府贯彻落实国家和本省的计划生育政策和法律、法规,及人口与计划生育目标管理方案;

(二)依法维护育龄群众在计划生育和生殖健康方面的合法权利,促进实现男女平等;

(三)向育龄群众提供计划生育、和殖健康的信息和服务,提高他们知情选择避孕方法的能力;

(四)致力消灭不安全的人工流产;

计划生育协会的工作任务:

(一)发动会员带头实行计划生育,组织协会全体成员运用各自的特长,在计划生育这一社会系统工程中发挥积极作用;

(二)宣传马克思主义人口理论,宣传党和国家的计划生育方针、政策和法律、法规,宣传避孕节育、优生优育和生殖健康等科学技术知识,引导和帮助群众实行计划生育;

(三)协调社会力量,向群众提供生产、生活、生育服务,发展人口福利事业,帮助群众解决实际困难和后顾之优;

(四)履行民主参与和民主监督职能,反映群众的意愿与要求,维护群众的合法权益;

(五)深入调查研究,总结交流经验,组织培训,表彰先进,搞好协会自身建设;

(六)积极开展合作与交流活动,促进发展。

三、计划生育协会的工作特点

1、根据计划生育工作的总体部署确定任务;

2、围绕广大群众未被满足的需求安排工作;

3、依靠社会和广大自愿者的力量开展活动;

4、通过有特色的活动载体吸引和组织群众;

5、采取用以理服人、以情感人的方法宣传和服务群众。

四、计划生育协会的组织机构

计划生育协会的组织

(1)中央组织中国计划生育协会

(2)地方组织——省、自治区、市、县(市区) 、乡()级计划生育协会,为中国计划生育协会的地方组织。

(3)基层组织——村委会、居委会、机关和企、事业基层单位、流动人口聚集地所建立的计划生育协会为中国计划生育协会的基层组织。

计划生育协会的组织机构

计生协会的组织机构,包括决策机构,执行结构和实体结构。

1)计划生育协会的决策结构是指会员代表大会(或会员大会)、理事会和常务理事会。属协会的重要问题和重要工作,都必须按照民主决策的程序,由会员代表大会、理事会和常务理事会讨论决定。

2)执行结构是负责联系协会理事、常务理事及有关社团组织,执行会员代表大会、理事会和常务理事会的决议,向常务理事会报告工作。组织本级协会活动,指导下级协会工作。

3)计生协会的实体单位:社团为了业务活动和事业发展的需要,可以建立一些公益事业实体,如出版社、报社、杂志社、咨询实体、学校、培训中心以及各类公司等。实体单位要遵循民政和工商行政部门的有关要求。

计划生育协会的基层组织

村委会、居委会、机关和企、事业基层单位、流动人口聚集地所建立的计划生育协会为中国计划生育协会的基层组织。

村(居)协会建立健全会员之家、会员小组、会员联系户的活动网络,建立活动场所。

1)村(居)协会的任务和有关制度

 ①村(居)协会的任务

a、组织会员带头实行计划生育,带头学习计划生育与生殖健康科学知识,带头勤劳致富,带头做文明村(居)民和文明家庭。

b、向群众宣传国家人口与计划生育方针、政策和法律、法规,传播计划生育、生殖健康、优生优育和生产科技等知识:协助党支部、村(居)委会做好群众的思想政治工作。

c、协调社会力量,为群众提供生产、生育、生活等服务,帮助群众排忧解难。

d、积极参与村(居)民自治,了解、反映群众的意愿和要求,协助村(居)委会改进工作,维护群众的合法权益。

e、总结交流工作经验。

②村(居)协会理事会

理事会由会员大会(或会员代表大会)从会员中选举产生,成员应一群众会员为主。理事名额以体现代表性和便于讨论决策问题为原则确定,一般总人口千人以下的59人,千人以上的村(居)可根据实际情况确定。

a、村(居)理事会的职权

在会员大会(或会员代表大会)闭会期间,理事会行使其职权,负责执行其决议。一般每季度召开一次。

其职权是:召开会员大会(或会员代表大会);研究和总结本阶段协会工作;聘请名誉会长,聘任秘书长;讨论其他重要事项。

b、村(居)理事会的作用 

经常深入群众,调查了解本村(居)计划生育和协会工作情况,为理事会决策提供依据;同时利用自己的专长和有利身份,动员各方支持协会工作,热忱为群众提供服务。

③村(居)会长、副会长的产生及职责

村(居)协会的会长、副会长有会员大会(或会员代表大会)民主选举产生。

会长、副会长的职责:会长是本协会的最高领导人。其职责是:代表理事会全面领导寻(居)协会的工作,召开并主持理事会等重要会议,履行理事会授予的其他职责。

副会长的职责是:按照分工协助会长做好工作,并根据自己的社会影响和特长发挥作用。

④村(居)协会秘书长的职责

秘书长由村(居)协会会长提名,理事会聘任。

秘书长的职责:协助会长、副会长做好协会的日常工作,落实理事会的决议。定期召开会员小组长会,指导会员小组长开展活动,培训会员,发挥会员作用。

⑤村(居)协会的活动网络

村(居)协会的活动网络是指会员活动小组和会员联系户。

a、会员活动小组

村(居)协会按照“便于组织、方便活动”的原则,根据地区和专业划分会员活动小组。一般每组会员10名左右,由本组会员选举小组长。

b、会员小组长的职责

联系和组织本组会员开展活动;指导会员做好联系户工作;收集、反映群众的意见和建议。

⑥会议及活动制度 

a、坚持例会制度。每月一次小组长碰头了解情况、村(居)每季度组织一次会员学习或开展活动,每半年一次协会工作通气会汇报研究协会工作、每年一次会员或会员代表大会总结、表彰、部署工作。

b、开展学习培训。每年培训12次会员小组长以上的骨干,学习计生法律法规和协会有关知识,请专家或能人给理事、会员、群众进行农业科技、生殖健康等知识的培训。

c、会员联系23户育龄群众家庭,经常宣传计生政策、法规和新婚育观念、督促群众按时康检和落实节育措施,有困难及时汇报,为群众提供生产、生活、生育服务。

d、参与民主监督制度,会员可向理事会提出合理化建议和意见,参与村民自治和工作计划的制定,参与及会费开支工作进行监督,维护群众的合法权益。

e、开展评比表彰活动。每年对积极组织会员互帮互助、少生优生、帮贫致富的优秀小组长和积极学习政策,参加宣传、管自己、帮亲戚、帮四邻、少生快富的会员户进行表彰。

⑦工作管理制度及阵地建设

a、有办公场地,有协会活动室或会员之家(可一室多用),有牌子。

b、小组长(中心户)有牌子,有小组职责和学习活动制度,有会员和联系户名单。

c、认真填写区计生协会统一印制的计划生育协会工作手册,各种活动均要案做好记录、备查。做到每年度有计划、有总结、有工作安排。

2)会员

中国计划生育协会会员分为个人会员和团体会员两种。

3)会员的发展

为了更多的群众自觉实行计划生育,形成多数人做少数人工作的局面,必须建立一支宏大的会员队伍。

会员基本条件

凡遵守本协会章程,热心计划生育事业,愿意缴纳会费的中国公民或组织、单位,都可以自愿申请成为协会会员。

会员入会程序:个人须向当地基层计划生育协会申请,经理事会半数以上通过成为计划生育协会个人会员。

地方组织或单位,须向当地同级计划生育协会提出申请,经常务理事会半数以上通过,成为同级计划生育的团体会员。

会员的权利和义务:

会员享有的权利是:

a  有选举权、被选举权和表决权;

b  听取和审议协会工作报告,了解协会工作和财务状况的权利;

c  享受协会有关福利待遇,以及受表彰和奖励的权利;

e  对本级协会工作提出批评、建议和对上级协会工作进行监督的权利。

会员承担义务是:

a  遵守协会章程;

b  致力于实现协会的宗旨、目标和任务;

c  按期缴纳会费;

e  参加协会活动;

f  履行协会规定的其他义务;

会员的发展:

a、基层计划生育协会有各界人士、“五老”、生产骨干、致富能手和育龄群众中的积极分子组成。“五老”思想觉悟高。有威望,群众工作经验丰富,有充裕的时间和精力做协会工作。育龄群众中的积极分子不仅能带头实行计划生育,还能影响、带动群众,做好其他人的工作。基层协会应积极发展他们入会,形成以“五老”为骨干,以育龄群众积极分子为主体的会员队伍。同时,应大力发展能够帮带群众少生快富的生产骨干和致富“能人”参加协会,以增强协会的活力和提高服务水平。

b、 基层协会的会员应以群众会员为主,比例占会员总数的70%以上。

c、 基层协会会员既要有群众性、代表性、也注意先进性。会员队伍的规模,一般应占总数的10%以上。

五、计划生育协会工作规范

(一)计生协建设:加强基层协会建设,特别是村级协会的建设,发挥其职能作用,是协会工作的重点和永恒的主题。通过狠抓协会建设,努力使基层协会达到“三好”(选一个好会长,建一个好理事,有一支好队伍)、“四规范”(阵地、制度、学习、管理规范)、“五落实”(组织、任务、活动、服务、工作条件落实)。

1、建好协会理事会。镇级协会要配有专(兼)职会长,专职副会长和秘书长,配有专(兼)职工作人员23名,并设有固定的办公场所。有牌子、有制度、 有公布令、有培训村级协会会长理事的记录,有各村协会换届的材料。村级协会也要有会员活动的场所(会员之家)并要选 好会长和秘书长,其基本要求是:热爱计划生育事业,有开拓精神,有较高文化水平,群众基础和工作能力;建好村级协会组织两个网络:一个是组织网络分为理事会和会员小组,二是活动网络分为会员小组和会员联系户,村级理事会一般由79人(小村可57人)组成。基本要求是:要有群众性、代表性和议事决策能力。

2、建立健全会员小组和会员小组长。按照“便于组织、方便活动”的原则划分会员小组,每个会员小组一般由15名会员组成,并设立一名会员小组长。小组长要有一定的群众威信和工作能力。

3、建好会员队伍及会员联系户。会员人数原则上占本村总人口的10%左右,会员持证率达100%。本着会员自找对象、自愿结合的原则,建立健全会员联系户组织网络,每名会员至少有一个联系户且真实。要按协会章程发展新会员,劝退不合格会员,搞好合格会员登记,协会管理档案规范齐全。

4、搞好基层协会换届。镇(村)计生协会的代表大会每3年召开一次,换届资料要齐全。期间要广泛开展宣传活动,利用明白纸、宣传标语、广播喇叭、人口学校等形式进行集中宣传,并“调整、整顿、充实、提高”的原则严格按照协会换届程序进行换届,要把素质高、热心协会工作、能带领和帮助群众致富的能人吸收到协会组织中来,并担任理事会成员。理事会由会员大会选举产生,会长、副会长由理事会选举产生,协会秘书长由理事会聘任,村专干兼任,理事会可聘请协会名誉会长。每年进行一次协会组织整建,为做好新形势下的计生协会工作注入新的生机和活力。具体换届程序如下:

(1)镇(街道)计生协会建立村级计生协会换届选举工作组,各村建立由村党支部书记任组长的协会换届选举工作领导小组;

(2)各村换届选举工作领导小组负责组织上一届计生协会班子召开选举工作会议,商议工作报告、协会(章程)及今后工作主要打算等换届选举有关会议材料,提出本村新一届计生协会班子成员候选人建议名单,并部署换届选举各项具体准备工作;

(3)会员重新登记和调整,会员人数原则上占本村总人口的10%以上,会员持证率达100%15名会员组成一个小组,配齐配强小组长,实施会员信息化管理;

(4)召开村计生协会会员大会或代表大会,选举产生新一届村级计生协会理事;召开理事会,选举产生会长、副会长,聘请名誉会长,聘任秘书长;

(5)召开第一次理事会,明确分工,职责到人,商议制定工作目标和计划。

5、抓好层层培训。镇协会负责搞好村级协会骨干的培训,每年不少于4次,不断提高协会小组长以上人员的素质,达到“一懂五会”,即懂章法、会带头、会宣传、会组织、会协调、会总结和积累资料。村级协会每季度组织一次学习,学习要真实规范,力求取得良好效果,最大限度地提高会员的参学率和应知应会度,特别是要使会员熟记“六知”,即:知本人是会员、知会长、知秘书长、所在小组、小组长和联系户。

6、加强协会制度建设。落实协会各项工作制度,用制度保障协会各项工作的规范化管理和有效落实。具体制度如下:

一是会议制度:理事会每季召开一次以上会议,要根据群众需求定期研究工作,指导会员小组开展活动;小组长会议每月召开一次,学习业务和汇报工作情况;会员大会每年至少召开一次,报告工作、部署任务。

二是学习培训制度:学习中央《决定》、现行计划生育法律法规和条例。形式可多样化,时间可分期、分批,确保广大会员对中央《决定》和计生法律法规知晓率达到85%以上。

三是联系制度:建立协会班子成员联系小组长、小组长联系会员、会员联系妇女的制度,一般每名会员就近联系14户育龄家庭,做到计生情况明、底子清、指导有力。

四是民主监督制度:通过召开民主恳谈会、举报、公示等形式,广泛发动群众对违法生育对象实施监督。

五是会员活动制度:以会员之家为载体,积极组织开展会员活动,使每个会员明确自己身份,避免当纸上或墙上会员。

六是评比表彰制度:采取公开评选,层层推荐的办法进行。模范会员必须经过会员会议民主评选(如“五好会员”、“好媳妇”、“好婆婆”等),并进行奖励。

7、加强活动载体建设。要建立健全婚育、维权、宣传、志愿四个服务小组,每个小组由35人组成。各服务小组要认真履行各自工作职责,充分发挥各自优势和特长,扎实有效地开展服务活动,切实发挥好应有的作用。

(二)开展活动:协会的生命力在于活动,开展活动的关键是扎扎实实,富有成效。

1、镇级协会年初要制定切实可行的年度协会工作要点或工作计划,下发到各村并逐项抓好落实,努力使各项工作做到有计划、有措施、有督查、有效果。

2、村级协会每年开展大型活动要达到2次以上(召开会员大会也算活动),服务小组要定期活动,一般每月举行一次,学习有关文件、政策和知识,组织各种服务活动。村协会会长参加镇协会组织的活动要达2次以上(如:工作会议、协会先进经验交流会、其他活动)。各项活动要真实,记录要规范,并达到活动开展情况、活动记录、本人口述“三一致”。

3、严格执行审议制度。要按照全县统一规定的审议内容、审议时间进行审议。审议要有奖励扶助,公益金救助等优先优惠内容,严禁虚审、造审现象,审议做到真实规范,会长、秘书长、理事本人每月签字。民主监督作用。

4、广泛开展群众性宣传教育。积极参与“双进”、“双建”及重大人口纪念日的活动,特别是要精心组织开展好“5·291980529日是中国计生协会成立日),全国计生协会会员集中活动日”、“7·11世界人口日”活动,扩大覆盖面,增强实效性,并注意各种活动资料的收集报道,使这一活动形成制度化。

5、要加大对晚婚晚育工作的宣传力度,督促各项晚婚晚育奖励政策以及章程、公约、合同中有关晚婚晚育奖励措施的兑现落实,形成晚婚晚育光荣的浓烈氛围。

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